尽管面临新能源汽车购置税从全免到减半征收的既定调整，但国家对汽车消费政策支持力度不减。在中央经济工作会议提出2026年“两新”政策继续实施后，相关部门迅速发布汽车以旧换新补贴实施细则，明确新的一年“两新”政策支持范围、补贴标准和工作要求。这种高效落地回应了市场关切，避免了政策空窗，释放出我国坚持内需主导、建设强大国内市场、提振汽车消费的强烈信号。
自国家制定推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案以来，相关部门建立工作专班，加强协同配合，强化央地联动，汽车以旧换新对我国汽车市场和宏观经济稳增长起到重要支撑作用。商务部发布的最新数据显示，2025年，我国汽车以旧换新超1150万辆，带动新车销售额超1.6万亿元。在以旧换新政策拉动下，二手车市场也被逐渐激活。
对比之前的政策，此次以旧换新进一步延扩了报废更新旧车补贴范围。符合条件的汽油乘用车旧车范围从2012年6月30日前扩至2013年6月30日前，柴油及其他燃料乘用车从2014年6月30日前扩至2015年6月30日前，新能源乘用车从2018年12月31日前扩至2019年12月31日前。也就是说，在2025年政策范围基础上延扩1年。这样能让更多符合条件的消费者享受补贴红利，充分释放汽车以旧换新消费潜力。
按新车销售价格（价税合计）定比例补贴并设定上限。此前定额补贴存在缺乏价格弹性，无法根据车辆实际价值调整补贴力度，可能导致高价位车型补贴相对不足，或低价车型补贴相对过剩。同时，定额补贴激励作用有限，对消费者选择车辆价格的引导作用较弱，难以精准匹配政策目标，无法促进中高端车型更新。将补贴金额与车价挂钩，消费者可根据自身购车预算和需求选择更适合的方式购买相应车型，既提升政策公平性与精准度，又通过新能源汽车更高补贴比例，强化绿色消费导向，有利于推动中高端车型消费和产业升级。
全国统一置换更新补贴标准。为规范汽车置换更新政策实施，2026年汽车置换更新按新车销售价格（价税合计）定比例补贴，并设定上限。个人消费者换购符合条件新能源乘用车的，补贴比例为8%，最高1.5万元；换购符合条件燃油乘用车的，补贴比例为6%，最高1.3万元。补贴标准略低于报废更新，体现出消费品以旧换新优先支持报废更新，加快经济社会绿色转型的政策导向。
优化置换更新新车车型范围。此次置换更新优化了对新车的范围要求，着力引导汽车市场向绿色低碳方向转型。消费者购买的新车须在《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或排量在2.0升及以下燃油乘用车范围内。2025年，汽车以旧换新中，新能源汽车占比近60%。事实上，汽车以旧换新并非简单“换新”，不断攀升的“含绿量”已成为推动消费和产业双重升级的底色。
当前，我国汽车消费已从首购迈入以增换购为主的消费阶段。据中国汽车战略与政策研究中心预计，2026年汽车以旧换新申请量将超1200万份，撬动增量将超260万辆，更新潜力大。如果说首购消费者看重的是“有没有”，增换购消费者则更看重“好不好”。而决定这个“好不好”的体验关键在于智能化。随着新一轮科技革命和产业变革加速，新能源汽车智能化体验越来越丰富。优化后的以旧换新政策与产业变革浪潮相互叠加，将从更深层次激发汽车市场消费活力与潜力。
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